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京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃近期出臺(tái) 將打破30年僵局

作 者:關(guān)慶豐 來 源:新京報(bào)發(fā)表日期:2014-12-12

昨天閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,已經(jīng)將“京津冀協(xié)同發(fā)展”列入明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。會(huì)議提出,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。要完善區(qū)域政策,促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,要繼續(xù)實(shí)施。各地區(qū)要找準(zhǔn)主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢,確定工作著力點(diǎn)。要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略,爭取明年有個(gè)良好開局。

京津冀協(xié)同發(fā)展

近30年僵局今年被打破

近30年來,有關(guān)“京津冀”相關(guān)規(guī)劃一直停留在紙面上。這一僵局,在今年年初被打破。

今年2月26日,習(xí)近平在北京主持召開座談會(huì),他強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略,要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏,加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

現(xiàn)狀:京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃近期出臺(tái)

過去30年,“京津冀”僵局始終未能打破,缺乏國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),“推動(dòng)力不足”被認(rèn)為是重要原因之一。

今年8月,國土資源部副部長胡存智透露,中央層面已成立“京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”以及相應(yīng)辦公室,中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗擔(dān)任該小組組長。

地方層面,北京市今年3月底就已成立“區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副市長李士祥擔(dān)任組長,小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。新京報(bào)記者注意到,今年6月起,京津冀三地黨政負(fù)責(zé)人開始就區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題“走動(dòng)”,并達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議。

據(jù)新華社報(bào)道,有望于近期出臺(tái)的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體布局為:打造“兩核三軸一帶”,“兩核”指北京和天津,“三軸”指京-津-塘主軸,京-保-石拓展軸和京-唐-秦拓展軸,“一帶”指沿海經(jīng)濟(jì)帶,天津?yàn)I海新區(qū)與中關(guān)村、曹妃甸并稱為三大重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)。

破局:交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)先行

京津冀協(xié)同發(fā)展破局“路線圖”日趨明朗。根據(jù)今年9月召開的京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議,交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒙氏葘?shí)現(xiàn)突破。

近日舉行的“京津冀協(xié)同發(fā)展論壇”上,河北省常務(wù)副省長楊崇勇透露,京津冀三地和鐵路總公司擬出資100億元,組建京津冀軌道交通投資公司。

此外,到2017年,在京津冀重點(diǎn)城市試點(diǎn)實(shí)施交通卡互聯(lián)互通。

“一帶一路”

相關(guān)總體規(guī)劃將很快出臺(tái)

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略。2013年9月,習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦時(shí)提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)想。

同年10月,習(xí)近平又在出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間提出,中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作,共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。

現(xiàn)狀:多地借“一帶一路”招商

中央提出“一帶一路”后,全國多地“躍躍欲試”,有的城市組團(tuán)出國考察,有的省份為此舉辦招商引資培訓(xùn)班。處在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的甘肅省,今年11月末舉辦全省招商引資培訓(xùn)班。據(jù)報(bào)道,來自全省14個(gè)市州和蘭州新區(qū)招商部門等單位的200多人參加培訓(xùn)。國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門的官員講授絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)等招商引資工作的新問題、新方法。

破局:總體規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院討論

國家發(fā)改委西部開發(fā)司副司長歐曉理近日在一次會(huì)議上透露,按照國務(wù)院統(tǒng)一安排,“一帶一路”總體規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院討論,很快將正式出臺(tái)。

長江經(jīng)濟(jì)帶

打破行政界限是最大挑戰(zhàn)

今年3月,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出,要依托黃金水道,建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶。這標(biāo)志著建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶被正式確定為國家戰(zhàn)略。

現(xiàn)狀:綜合交通建設(shè)已率先啟動(dòng)

今年9月25日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確將長江經(jīng)濟(jì)帶定位為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內(nèi)對外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

 

目前,區(qū)域內(nèi)綜合立體交通建設(shè)已經(jīng)率先啟動(dòng)。據(jù)報(bào)道,在“長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃”里,這一區(qū)域到2020年將形成1.2萬公里高等級(jí)航道、4萬公里鐵路、200萬公里公路、7萬公里輸油(氣)管道、3600公里城市軌道交通、100個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場、180座長江干線過江橋梁(含隧道)的立體交通網(wǎng)。屆時(shí),年客運(yùn)量將達(dá)到310億人次,貨運(yùn)量將達(dá)到270億噸。

破局:打破行政壁壘是難題

在專家看來,長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)仍面臨著不少有待強(qiáng)力突破的難題。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河曾表示,長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)最大的挑戰(zhàn)是如何打破行政區(qū)劃界限和壁壘,形成市場體系統(tǒng)一開放、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新機(jī)制。

責(zé)任編輯:NF011 

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