養(yǎng)老保險制度改革方案6月底將組織討論

作 者：左永剛 來 源：證券日報發(fā)表日期：2013-06-19

    中國養(yǎng)老保險制度的頂層改革方案將取得實質(zhì)性進(jìn)展。6月17日，一位將于6月底參與養(yǎng)老保險制度頂層改革方案討論的專家向《證券日報》記者透露：“6月29日，人力資源和社會保障部將組織國內(nèi)專家在該部所屬的社會保障研究所討論養(yǎng)老保險制度頂層改革方案，并且我們已經(jīng)上報了整體設(shè)計方案建議。”

    實際上，早在今年全國“兩會”之后，上述資深專家曾向記者透露，國家有關(guān)部門可能正在重新審視現(xiàn)有養(yǎng)老金制度，或在頂層設(shè)計中做出新的規(guī)劃。

    不久前，人力資源和社會保障部副部長胡曉義也表示，無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療，很多事業(yè)單位包括機(jī)關(guān)的社會保險制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，其人員與企業(yè)職工一樣逐步參加了各類社會保險。隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。

    此前，上述專家在接受本報記者采訪時曾拋出養(yǎng)老制度設(shè)計必須遵循“吃飯靠政府、改善靠個人”的原則。“我國需要推進(jìn)多層次養(yǎng)老金體系建設(shè)”，上述資深專家強(qiáng)調(diào)。

    人社部的統(tǒng)計顯示，截至2012年年底，全國城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到48370萬人，比上年底增加15187萬人，13075萬城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這標(biāo)志著我國基本實現(xiàn)了新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，加上企業(yè)職工養(yǎng)老保險，覆蓋我國城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系已基本建立。

    目前，我國社保制度基本實現(xiàn)全覆蓋，但多層次保障體系建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。上述資深專家認(rèn)為，目前我國的養(yǎng)老金制度嚴(yán)重“碎片化”，結(jié)構(gòu)不清晰。“十二五”期間我國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生，養(yǎng)老金制度必然需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。

    對于養(yǎng)老金保值增值，上述資深專家表示：“養(yǎng)老金是鎖定賬戶的長期積累資金，保值是必須的，這就需要把一部分養(yǎng)老金投資到股市，股市雖然有風(fēng)險，但是從長期來看，股市的收益率還是比較高的。我們應(yīng)選擇比較能夠創(chuàng)新的公司，他們一定能夠產(chǎn)生可以分配的價值，這個價值是整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點。”