健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體系推動(dòng)行業(yè)做強(qiáng)做大和又好又快發(fā)展——《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》解讀之七 (4)

來 源：未知發(fā)表日期：2011-12-05

　　（八）推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)信息化建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)信息化、內(nèi)部管理信息化，全面提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理水平和執(zhí)業(yè)能力。

　　四、健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體系、加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的措施要求

　　順利完成《規(guī)劃綱要》提出的有關(guān)健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體系、加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等有關(guān)各方的共同參與和協(xié)調(diào)配合，在準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢和方向的基礎(chǔ)上，切實(shí)采取下列措施，促進(jìn)行業(yè)在“十二五”時(shí)期取得新的跨越。

　　（一）健全行業(yè)法律法規(guī)體系的措施要求。目前《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法（修正案）》已基本成熟，草案即將提交全國人大有關(guān)機(jī)構(gòu)討論審議，有望于2012年正式出臺(tái)。財(cái)政部將緊鑼密鼓地啟動(dòng)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法實(shí)施條例》的起草擬定工作，對(duì)修正案有關(guān)條款進(jìn)行必要的細(xì)化和補(bǔ)充，為順利貫徹落實(shí)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)；與此同時(shí)，配合《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法（修正案）》的出臺(tái)，認(rèn)真梳理行業(yè)現(xiàn)行法律法規(guī)，對(duì)存在監(jiān)管空白、與修正案要求不一致或明顯不符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際的，抓緊進(jìn)行修補(bǔ)、增補(bǔ)，力爭在“十二五”期末形成一套較為系統(tǒng)完備的、有利于行業(yè)健康發(fā)展的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法律法規(guī)體系。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法（修正案）》及其配套規(guī)章制度的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí)力度，通過組織開展有獎(jiǎng)?wù)魑?、知識(shí)大賽等多種形式，在全社會(huì)掀起學(xué)法、用法、守法的熱潮；財(cái)政部擬以《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法（修正案）》的出臺(tái)為契機(jī)，擇機(jī)舉辦第四屆全國會(huì)計(jì)知識(shí)大賽，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、未雨綢繆，認(rèn)真做好本地區(qū)的部署落實(shí)工作。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要牢固樹立法律觀念，通過建立健全法律顧問制度、定期開展違法違規(guī)問題排查等措施，切實(shí)將依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營作為事務(wù)所的安生立身之本；要根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法（修正案）》及有關(guān)配套規(guī)章制度的要求，加緊完善組織形式和內(nèi)部治理，不斷增強(qiáng)執(zhí)業(yè)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制水平，在守法的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身品牌的跨越發(fā)展。

　　（二）促進(jìn)行業(yè)總體規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越的措施要求。一是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地將人才作為行業(yè)做強(qiáng)做大、加快發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。財(cái)政部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要繼續(xù)深入實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，大膽探索注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，逐步建立以政府扶持和協(xié)會(huì)反哺為中心，以“財(cái)稅支持、人事保障、保險(xiǎn)配套”為重點(diǎn)，人、財(cái)、物相結(jié)合的多元化資助體系，吸引優(yōu)秀人才加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要切實(shí)履行人才培養(yǎng)自身義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，面向海內(nèi)外延攬高端復(fù)合型注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才，逐年增加人才建設(shè)投入，不斷壯大訓(xùn)練有素的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)定不移地將行業(yè)發(fā)展與資本市場發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)起來。要牢牢把握我國資本市場和經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的大好機(jī)遇，積極探索“十二五”時(shí)期行業(yè)高速增長的潛在動(dòng)力，不斷發(fā)掘注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場的內(nèi)在需求，通過政府部門的政策引導(dǎo)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的創(chuàng)新開拓，推動(dòng)行業(yè)總體收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越。三是堅(jiān)持對(duì)外開放，堅(jiān)定不移地將會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為伴隨我國企業(yè)“走出去”、提供專業(yè)審計(jì)鑒證和咨詢服務(wù)的“生力軍”，鼓勵(lì)我國事務(wù)所不斷開拓海外會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)市場。財(cái)政部將密切配合有關(guān)部委，本著對(duì)等開放的原則，積極參與雙邊或多邊會(huì)計(jì)服務(wù)市場開放談判，切實(shí)維護(hù)我國事務(wù)所的合法權(quán)益，為我國事務(wù)所“走出去”、參與國際市場競爭創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。會(huì)計(jì)師事務(wù)所特別是規(guī)模較大的事務(wù)所要有國際化發(fā)展的勇氣和決心，要將積極開拓海外市場作為事務(wù)所業(yè)務(wù)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，認(rèn)真做好戰(zhàn)略籌劃和人才儲(chǔ)備，力爭到“十二五”期末，海外業(yè)務(wù)收入占事務(wù)所總收入的比重有較大增長。

　　（三）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)布局的措施要求。一是重點(diǎn)扶持大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有獲準(zhǔn)從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的12家大型事務(wù)所的后續(xù)管理，給予一定的財(cái)稅支持和政策傾斜，鼓勵(lì)大型事務(wù)所以從事H股審計(jì)業(yè)務(wù)為契機(jī)，不斷提升國際影響和品牌知名度；與此同時(shí)，按照與香港有關(guān)方面的約定，財(cái)政部將于