我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將實現銜接轉換

作 者:韓宇明 來 源:新京報發(fā)表日期:2012-11-27

  我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將實現銜接轉換,人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見,截至12月16日?!掇k法》提出,我國職工養(yǎng)老保險、新農保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現銜接轉換,繳費年限也將明確換算辦法。

  【適用范圍】 參保兩種以上方可轉換

  《辦法》規(guī)定:對于我國現行的三類養(yǎng)老保險:城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(“職保”)、新型農村社會養(yǎng)老保險(“新農保”)或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(“城居保”),參加過兩種或兩種以上的人員,可銜接轉換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度,在跨地區(qū)轉移時,依然按照各制度自身的規(guī)定轉移接續(xù)。

  需要注意的是,《辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養(yǎng)老保險待遇的人員;已經退休或者按規(guī)定領取養(yǎng)老保險待遇的,不需要重新計算待遇,因此不適用《辦法》。

  《辦法》所指的銜接轉換主要針對三種情況:職保轉為新農?;虺蔷颖#恍罗r?;虺蔷颖^D為職保;新農保和城居保互轉。

  【轉換條件】 繳費是否滿15年為界線

  《辦法》規(guī)定:參加職保繳費年限滿15年(含依據有關規(guī)定延長繳費年限)的,可以申請從新農?;虺蔷颖^D入職保;職保繳費年限不足15年的,可以申請從職保轉入新農?;虺蔷颖?。

  解讀:人社部表示,這主要是考慮:職保、新農保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件,而職保的待遇水平相對較高。

  因此,規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限,無論在新農保或城居保繳費多長時間,都可以轉入職保合并計算待遇,有利于最大限度地保障參保人員的權益,同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費;而對由于各種原因在職保繳費不足15年的,按照社會保險法的規(guī)定從職保轉入新農?;虺蔷颖?,由后者發(fā)揮“兜底”功能,也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。

  【轉移額度】 只轉個人賬戶不轉統(tǒng)籌基金

  《辦法》規(guī)定:銜接轉換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。但人社部特別說明,由于三類保險制度上的差別,職保向新農?;虺蔷颖^D移,不轉移職保統(tǒng)籌基金。

  解讀:目前我國三類養(yǎng)老保險制度中,只有職保分為統(tǒng)籌和個人賬戶。

  人社部表示,第一,統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排,基本功能是保障職保退休人員的基本生活;新農保、城居保制度中沒有這一安排,而另外安排了政府全額支付的基礎養(yǎng)老金。如果職保向新農保或城居保單向轉移統(tǒng)籌基金,會導致各項制度資金安排上的不平衡。

  第二,統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質不同,不屬于個人所有。在職保制度內跨地區(qū)轉移規(guī)定要劃轉12%的統(tǒng)籌基金,是為了適當平衡不同地區(qū)之間職?;鸬呢摀?,并不直接體現為參保人員的個人權益;參保人員從職保轉入新農?;虺蔷颖?,不轉移統(tǒng)籌基金,也不影響其個人權益。

  【繳費年限】 轉出職保繳費年限可累加

  《辦法》規(guī)定:參保人員從職保轉入新農?;虺蔷颖?,其參加職保的繳費年限,可合并累加計算為新農保或城居保的繳費年限。參保人員從新農?;虺蔷颖^D入職保,其參加新農保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

  解讀:人社部表示,這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農保或城居保制度間的繳費水平差異很大,一般達到十倍、甚至幾十倍。

  鑒于新農保、城居保轉入職保后,其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小,而且個人賬戶全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利,因此規(guī)定不予折算。

  但對于職保轉入新農保或城居保的參保人員,為了避免出現參加職保、新農保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況,規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算,這樣更有利于維護參保人員的權益。

  【特別提醒】 重復參保繳費要退還本人

  《辦法》規(guī)定:參保人員重復參加職保與新農?;虺蔷颖5模粼谕荒甓葍瘸霈F重復參保繳費的,清退新農?;虺蔷颖V貜蜁r段繳費,并將個人繳費相應金額退還本人。

  解讀:由于缺乏銜接轉換,目前我國重復參?,F象較多。國家審計署今年8月的社保審計報告顯示,截至2011年底,我國有112.42萬人重復參加三類養(yǎng)老保險,9.27萬人重復領取養(yǎng)老金6845.29萬元。

  

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